信访工作调研报告

信访工作调研报告

在现实生活中，报告使用的频率越来越高，报告包含标题、正文、结尾等。为了让您不再为写报告头疼，以下是小编为大家收集的信访工作调研报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

一、我区信访工作概况

我区地处中心城区，是我市政治、经济、文化、教育、金融、商贸、旅游、服务的中心。全区现辖6个街道、40个社区和6个行政村、31个自然屯，总人口34万。

20xx年，全区共接待和受理群众各种形式的信访1710批次3672人次。

--受理群众走访973批次2935人次，同比下降5%，包括进京访84批次132人次，集体访7批次，其中真正属我区进京访有32批次63人次，集体访5批次25人次，登记的有22批次49人次（含原一厂教师6人的集体访1批），属地属事是龙沙区的案件8批次，非正常访2批次，进京访同比上升68%；进省访12批次31人次（含集体访2批次），同比下降14%；到市访95批次412人次（含集体访42批次），同比上升111%；到区访782批次2360人次（含集体访420批次，含重复访130批次1340人次），同比上升26%，群众走访的结案率达到70%。

--受理群众来信56件次，同比下降51%，结案率达到98.5%。--受理电话访628件次，同比下降29%，结案率达到100%。

--受理网上访53件次，同比下降74%，结案率达到100%。

疑难信访案件专项治理实质突破。“重点疑难信访案件专项治理年”成效显著，23起历史遗留的重点疑难信访案件办结14起，45起临时交办案件办结35起；“区委书记暨党政领导大接访”活动扎实开展。区级领导共接待136起信访案件，息诉罢访的有102起，办结率达75%；全区一盘棋的信访格局形成。统一领导、权责明晰、条块结合、分工协作、全员参战、齐抓共管的大信访调处新格局发挥了巨大作用。

二、信访工作现状

当前，信访工作总体形势在向好的方面发展。但由于当前我国正处在矛盾多发的特殊社会发展阶段，信访总量仍在高位运行，信访突出问题仍较集中，深层次的问题不断产生，不和谐的因素大量存在且解决的难度越来越大。

（一）信访总量有所增加，并仍在高位运行

除了多年积累的问题解决的难度越来越大，新的信访问题仍在不断产生，深层次的矛盾逐渐呈现，其中多数涉及群众的切身利益。这些情况充分表明，当前我国社会正处在因为社会转型而必然出现的矛盾高发期。不和谐因素的大量存在，需要各级各部门同心协力去化解和解决。

（二）信访问题涉及面广，结构性矛盾突出

群众信访反映的内容涉及方方面面，大至对国家发展、建设提出批评和建议，小至要求解决个人生产、生活中的问题。从近年来群众信访反映的问题看，主要集中在劳动社保、城镇房屋拆迁、农村土地征占、企业改制、涉法涉诉、军队退役人员、环境保护、干部作风等八个方面，约占信访总量的一半，其余的问题则相对比较分散。这八个方面问题，都与群众的切身利益密切相关，其中多数又与经济体制深刻变革、社会结构深刻变动带来的利益格局深刻调整密不可分。这些情况充分表明，改革带来的结构性矛盾已成为当前社会突出的矛盾。随着改革的不断深化，一些深层次的矛盾还会不断暴露，不和谐的因素还会继续产生。

（三）信访形式以走访为主，过激行为时有发生

当前，群众信访的形式呈现为多样性，有书信、走访、电话、传真、电子邮件等，但主要的还是书信和走访两种形式。从最近对书信和走访两种形式的统计数据看，在全国，群众采取书信形式信访的约占28%，采取走访形式信访的约占72%。在走访中，集体上访（指5人以上）的人次约占走访总人次的70%。不可忽视的是，集体上访的人次仍占较大比例，有组织的跨地区跨部门的串联集体上访有所增加，上访过程中的过激行为仍不断发生，非正常上访的情况还时有反复。种种情况表明，社会不和谐因素仍大量存在，有些矛盾还相当尖锐和激烈，已成为影响社会和谐和发展的突出问题。

三、信访严峻形势的成因

在高强度地推进信访稳定工作的同时，信访稳定形势并不乐观。究其原因，相当复杂。

（一）城市化工业化的突飞猛进

上世纪八十年代中期以来，在城市化、工业化日新月异时期，使社会构成和社会矛盾异常复杂，各种利益群体之间相互博弈在所难免，通过信访渠道维权成了弱势群体费省效速的当然选择。

（二）各类改革举措的强势到位

改革涉及各类主体之间的利益调整。改革是前无古人的探索，难有万全之策。大力推进国有、集体企业改革、机关事业单位人事制度改革和工资福利制度改革、土地制度改革、社会保障制度改革等等。通过改革，多数人得到了实惠，也难免有人利益受损，尤其随着时间的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出来，使得涉改矛盾纷繁复杂。这种日积月累的社会矛盾，在一定时期必然呈高发且难以化解之势。

（三）全能政府的无限责任

目前，政府基本沿袭计划经济时代的管理模式，属无限责任政府。政府无所不包、无所不能，加之权力集中、失误难免，因而责任难脱、矛盾集聚。在改革发展中，群众把所有的希望都寄托于政府，把问题的责任也往往归咎于政府。发生了矛盾纠纷，群众自然找到政府。政府能力有限，矛盾纠纷不能妥善解决时，人们便把所有的不满和愤怒洒向政府，而各种社会组织又难以真正为政府分忧解难。

（四）决策的非科学性与变动性

领导机关决策不科学是引发政策性信访的关键因素，政策的变动性是导致不稳定的重要原因。从信访稳定突出问题看，集中表现为各种主体之间经济利益冲突，主要由涉及群众利益问题的政策考虑不周引发的，与政策调整变动大、前后衔接不足、群众得到的利益和实惠相对受损有关。在不同时间、不同地区适用不同政策，群众得到的经济补偿差异较大，加之群众的攀比心理和期望值较高，经济利益矛盾驱使他们走上集体上访之路。领导机关在处理上访纠纷的决策不慎，也是导致上访的重要原因。

（五）干部执行力的强弱差异

实践证明，干部执行力强，工作深入扎实，信访稳定效果便好。如果各级领导干部都敢于和善于做群众工作，真情为民，不少纠纷可消灭于萌芽、化解于基层，从源头上保住了稳定。反之，干部执行力弱，是导致信访稳定事项不断产生和难以化解的重要原因。有的领导干部在处理群众利益问题时方法简单、态度生硬，与群众形成对立或对抗；有的干部对需要关心和解决的群众利益事项久拖不决、酿成是非；有的不愿、不敢接触矛盾，对群众上访采取推、拖、躲的办法，使小事情变成大事件，等等。目前，信访稳定工作中重排查轻预防、重牵头责任轻部门联动、重接访轻走访、重出警轻处置、重批示轻靠前指挥、重稳控轻化解等现象不同程度地存在。

（六）上访群众的误解与偏见

从信访稳 ……此处隐藏24079个字……采取各种有效措施，及时了解民情，充分集中民智，切实为民谋利。认真做好信访工作，进一步畅通信访渠道，倾听群众呼声，广纳群众智慧，代表和维护群众利益，充分调观动人民群众参与现代化建设的主动性、创造性，切实将人民群众贯彻落实科学发展的积极性保护好、引导好、发挥好，只有这样才能够群策群力，真正把科学发展观的要求落到实处。

(二)认真做好新时期信访工作是构建社会主义和谐社会的内在需要。

必须充分发挥信访工作的职能，充分发挥信访工作在构建和谐社会中的基础性作用，及时妥善地化解各类矛盾和纠纷，理顺群众情绪，最大限度地将消极因素转化为积极因素，化不稳定因素、不和谐因素为稳定和谐因素。同时，通过信访工作，教育和引导群众以理性合法的方式表达自己的利益诉求，帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平正义，促进社会和谐稳定。

二、现阶段信访工作存在的主要问题

(一)群众片面理解政策。

有少数群众受利益驱动片面理解政策，更有的法制观念淡薄，错误认为党和政府怕“闹事”，认为闹得越厉害，问题解决得越快。在这错误思想指导下，经常出现群众集体上访、越级上访现象。

(二)政策规定不够完善。

由于法律、法规及政策的滞后性，当出现了一些新情况、新问题，其政策和法律不能及时对其做出解释和约束，使很多事情成为历史遗留问题，造成许多历史欠账。此外，前后政策的连贯和衔接问题，给实际工作带来诸多被动，从而形成政策规定落实不了，造成群众意见大，对政策持怀疑态度，引发群众情绪不满。

(三)工作措施不够扎实。

一、是社会稳定预测机制不够健全。部分干部认为群众的信访问题无足轻重，对部分苗头性信访动态，未及时发现。二、是社会稳定整合力量的工作机制不够健全。如针对在重大项目、农村征地用地、拆迁安置、城市建设管理、企业经营转制等方面出现的矛盾，在处理过程中，各方力量没有得到有效整合，没有形成协同处理的力度，也未形成很好的工作合力。三、是联系群众的工作机制不够健全。坚持畅通和拓展群众诉求渠道，确保民情、民意、民智顺畅上达，密切联系群众，及时倾听呼声等方面做得还不够。

三、做好新时期信访工作的措施

(一)坚持面向基层，着眼源头控制。

基层是信访工作的源头，是信访工作的起点和基础。认真做好基层信访工作，进一步增强基层就地化解矛盾的能力，是做好新形势下信访工作的关键所在。因此，必须面向基层，依靠基层，及早发现问题，及时化解矛盾，奠定工作基础。当前要突出抓好三个方面的源头控制：一、是把握“先信后访”这一信访基本规律，切实加大群众来信办理工作力度，提高初信一次性办结率，力求把群众的利益诉求解决落实在办理来信环节，有效防止来访或越级访的发生。二、是加强和改善基层社会管理，综合运用司法调解、人民调解、行政调解、邻里调和等手段，着力把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽，把群众稳定在当地，使基层真正成为信访维稳工作的第一道防线。

(二)坚持超前工作，着力隐患排查。

超前防范，超前化解是做好信访工作的一种有效途径。凡事预则立，不预则废。必须善于见微知著，增强工作的超前性，在千方百计地做好信访问题事后处置工作的同时，把更多的精力用于信访问题的事前防范；必须加强工作的主动性，牢牢把握工作主动权，主动深入群众，到矛盾多、问题多的地方去，着力促进涉及群众利益政策措施的完善和落实，促进基层干部作风特别是对群众态度的改进，最大限度地减少信访问题的发生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隐患、稳定群众。必须进一步健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，着力抓好矛盾纠纷及信访隐患排查调处工作，真正做到各种矛盾纠纷和信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。必须建立和完善信访事项交办落实机制，对排查出来的各种信访隐患及不稳定因素，及时交办有关地方和部门主要负责人，由其负责落实包案领导、责任单位和稳控措施，限期落实解决。对排查出来的一些有着牵动力、影响力的重大、重要信访隐患和突出信访问题，信访主管部门必须提交同级党委政府联席会议研究，采取领导包案、带案下访的办法及时予以处置和落实。

(三)坚持并落实好现有的信访工作各项制度和举措。

一、要健全和规范党政领导接待日制度，扎实开展区委书记大接访活动；坚持并落实好信访工作督查督办制度，确保信访工作各项举措真正落到实处，富有成效。二、要克难攻坚，着力解决群众信访问题。“事要解决”是信访工作的首要任务，也是衡量工作成效的重要标准。要以法律法规和政策为依据，对群众合理、合法诉求要及时解决到位，对要求过高的要说服到位，对无理纠缠的要教育到位，对触犯法律的要处置打击到位，同时要合理运用信访特殊救助资金，对那些特殊信访事项，尤其对那些处于“法度之外，情理之中”的信访事项，采取特殊处置办法实施必要的救助，切实做到“不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐”，从而最大限度地减少信访存量。三、要规范诉求行为，切实维护正常的信访秩序。要教育和引导群众正确履行公民权利和义务，依法进行信访活动，理性表达利益诉求，自觉维护秩序；同时，强化信访事项复查复核工作，依法实行信访三级终结，促进信访事项的解决和落实，提高群众息诉罢访率。四要切实加大接访劝返工作力度。对已发生的集体访、异常访尤其是大规模越级集体访、异常访，主要责任人必须在第一时间内赶赴现场、亲自指挥、协调，做好现场处(置工作，同时及时跟踪督办，做好后续调处工作，防止重复上访。

(四)强化任意识，全面抓好落实。

一、是要突出抓好责任制的落实。信访工作领导责任制是信访工作一项重要制度和规定。做好信访工作的关键在于领导重视，责任到人。必须严格按照“谁主管、谁负责，属地管理、分级负责”的信访工作原则，对信访工作实行一把手负责制。分管领导作为直接责任人，对信访工作必须直接负责，具体抓好信访工作。同时，要层层分解和落实责任制，形成层层有人抓，层层有人负责的良好工作机制，确保各项工作措施都能得到较好的贯彻与执行。二、是要突出抓好责任追究制的落实。责任追究制是责任制顺利实施的有力保证，信访部门要切实履行好《信访条例》，及时通报工作中出现的新情况、新问题，认真查处不落实的事，不落实的人，对极少数干部在工作中存在的不敏感、不负责的问题，对一些不断重复上访、越级上访和屡接屡返现象，要实行责任倒查制，查清问题环节，查清责任所在，严格追究有关责任人的责任。针对发展中出现的新情况、新问题，有重点地开展调查研究，及时收集反映有关信息，定期分析社会稳定的动态，有利于坚持正确方针、及时纠正偏差，形成一些有针对性的措施，使稳定工作更加卓有成效地开展。要分析研究稳定工作现有规章制度执行中的问题，要分析研究政策执行上偏差和不足引发群众不满的原因，向上级部门及时提供有情况、有分析、有建议的综合性调研报告，为科学决策服务。

当前，维护社会稳定工作的形势不容乐观，任务十分艰巨。但是，我们坚信在各级领导的重视下，在各部门的齐心协力下，只要大胆创新、积极进取，依法执政、妥善处理，一定会为新时期青山区和谐稳定的社会环境提供保障。